三年累计投入超400亿元：三大运营商电信普遍服务成效显著

近年来，我国不断加大对信息通信业的投资，网络基础设施建设步伐加快，我国光纤宽带用户占比、4G网络规模等已排在世界前列。但是部分农村及偏远地区的宽带网络发展水平仍然滞后于城市地区，电信网络基础设施在地区之间分布的不平衡导致发达地区和落后地区、城市和农村、富裕人口和贫穷人口之间出现数字鸿沟，并带来财富创造能力的差距。

而电信普遍服务能从根本上改善农村及偏远地区宽带网络的发展水平，让广大农民共享信息化成果，是解决当今经济全球化和电信全球化条件下数字鸿沟问题的关键环节。

工信部总工程师张峰（图片来源：中国网）

长期以来，我国政府高度重视农村地区脱贫致富和可持续发展，将电信普遍服务作为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、建设网络强国的重大举措之一全力推进。自2015年底实施电信普遍服务试点以来，央财政资金带动中国三大电信运营商累计投入400多亿元实施电信普遍服务，支持13万个行政村通光纤和4G建设，其中包含4.3万个贫困村。

累计完成五批电信普遍服务试点

从2015年底，工信部和财政部正式启动推进农村和偏远地区光纤和4G网络覆盖的电信普遍服务试点工作。目前，已成功组织五批电信普遍服务试点，累计支持超过13万个行政村光纤和4G建设，我国行政村通光纤和4G网络比例均超过98%，试点地区平均下载速率超过70M，基本实现农村城市“同网同速”。

同时，有超过4.3万个建档立卡贫困村通了宽带，贫困村通宽带比例也超过98%，提前实现《国家十三五规划纲要》2020年的目标。下一步，工业和信息化部将推动偏远地区网络深度覆盖，推进20户以上农村人口聚居区4G网络覆盖，研究国道、省道等道路沿线以及旅游景区、水库等重点区域的4G覆盖。同时探索面向贫困人口推出优惠资费套餐，让贫困群众用得上、用得起、用得好各类通信服务和网络应用。

据了解，电信普遍服务“升级版”方案已经出台，即在行政村光纤网络基本通达基础上，支持行政村、边疆地区和海岛地区4G网络建设，力争在2020年前实现98%行政村通光纤、98%行政村通4G和98%贫困村通宽带。

今年4月份，工信部印发《2019年度电信普遍服务试点申报指南》，《指南》提出本年度试点工作将加快偏远和边疆地区4G网络覆盖，到2020年实现全国行政村4G网络覆盖率超98%，边疆地区4G网络覆盖率显著提升，为全面建成小康社会提供坚实支撑。2019年支持建设4G基站约2万个。目前，2019年度电信普遍服务试点地区已经确定，三大运营商也正在积极践行本年度的总体目标。

三大运营商运营商落实电信普遍服务

日前，由工业和信息化部、国际电信联盟与甘肃省人民政府共同举办的“电信普遍服务与网络扶贫”研讨会于8月1日在甘肃省酒泉敦煌市开幕。会上，三大运营商介绍了各自在电信普遍服务领域的最新成绩单。

中国移动集团副总经理董昕（图片来源：中国网）

据中国移动集团副总经理董昕介绍，2004年以来，中国移动累计投资552亿元，完成了16.3万个村通电话、7.4万个村通宽带，行政村宽带覆盖率达到98%，其中贫困村宽带覆盖率达到96%。同时，中国移动将扶贫同扶志、扶智相结合，贴近农村客户需求，创新扶贫模式，注重长期效果，积极开展资费扶贫、手机扶贫和信息扶贫。

中国电信集团副总经理陈忠岳（图片来源：中国网）

中国电信集团副总经理陈忠岳表示，2013年以来，中国电信累计在农村地区投资电信基础设施超过1000亿元，实现了4G网络的全国100%的乡镇覆盖，光纤宽带全国90%的乡镇覆盖。2016年，国家开展普遍服务试点工作以来，在前三批次的普遍服务中，中国电信承担了40%的建设任务，累计投入超过百亿元建设基金，提前完成了5.2万行政村通光纤建设。

中国联通副总经理邵广禄（图片来源：中国网）

中国联通副总经理邵广禄称，中国联通参加了全部批次的“电信普遍服务”，在2016年至2019年的五批电信普遍服务中，中国联通在不同阶段表现出不同的侧重点，并取得了一定的成果，在20个省按时完成1.6万行政村通信覆盖，将宽带和4G网络部署到祖国的偏远农村、山区、高原；针对5个定点扶贫县推出的精准扶贫套餐的用户已超过15万户、针对全国贫困户推出的定向扶贫套餐的用户超过62万户，累计减免通信资费3500万元。

在研讨会上，工信部总工程师张峰指出，普遍服务是一个国家全体公民的基本权益，电信普遍服务是市场竞争环境下各国政府需要关注的一个重要方向。新形势下要从四个方面推动电信普遍服务与网络扶贫工作：一是加强网络覆盖，夯实发展基础；二是突出创新型引领，拓展应用空间；三是加大政策支持，优化发展环境；四是深化开放合作，完善产业生态。

为加强全球各国“电信普遍服务和网络扶贫”交流借鉴、互相启迪、共谋发展，研讨会还发布了《敦煌倡议》，包括推进深度覆盖、加快创新步伐、拓展应用空间、促进共同发展、完善法规体系、加强国际合作以及鼓励市场竞争七项内容。